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灞橋區加快文化創意產業發展具體措施的實施細則(試行)

發布機構:政府辦 發布時間:2018-07-16 12:16 瀏覽:
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各街道辦事處,區政府各工作部門,各直屬機構,灞河新區各部門:

《灞橋區加快文化創意產業發展具體措施的實施細則》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

西安市灞橋區人民政府辦公室

2018年7月16日



灞橋區加快文化創意產業發展具體措施的實施細則(試行)

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《灞橋區加快文化創意產業發展的具體措施》(灞辦發〔2018〕1號),促進灞橋文化產業發展,制定本實施細則。

第二條 設立灞橋區文化創意產業發展扶持資金,由區財政安排并納入財政年度預算,每年根據實際情況調整資金規模,并進行專項管理。

第三條 成立由區委常委、常務副區長任組長,區委常委、宣傳部長任副組長,宣傳、監察、財政、審計、統計、稅務部門主要負責同志任成員的灞橋區文化創意產業發展扶持資金評審小組(以下簡稱評審小組),評審小組下設辦公室,辦公室設在區委宣傳部文產辦。

評審小組的主要職責是:對每年申報50萬元以上獎勵資金的企業及項目進行審定;審議專項經費的使用政策及配套管理制度等事項;需要評審小組會議審定的其它事項。

辦公室的主要職責是:受理企業及項目申請,組織對申報項目的考察、核準、經費撥付、跟蹤管理等工作;建立和管理扶持企業以及扶持項目的檔案。

第四條 企業申報流程:填寫申報表、相關部門審核、企業上報申報資料(具體參見申報通知)。

評審流程:50萬元以上扶持資金評審流程:受理、第三方審計機構審計、區委宣傳部審議、評審小組審議、撥付。(詳見申報通知)。

50萬元及以下扶持資金評審流程:受理、第三方審計機構審計、區委宣傳部審議、撥付(詳見申報通知)。

區政府將通過官方網站向社會發布申報通知、采取“集中受理、集中評審”的方式進行政策兌現,一般每年組織一次。

第二章 扶持新注冊企業

第五條:對新注冊的文化創意類企業在納稅滿12個月后,一次性給予企業12個月上繳稅收灞橋區留成部分作為獎勵。

(一)新注冊的文化創意類企業是指2017年1月1日后工商注冊地、納稅關系在灞橋轄區的企業。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“新注冊企業”獎勵申報表 ;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業上一年財務報表;

4、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第六條:對引進注冊資本5000萬元以上,具有獨立法人資格且在我區經營期限滿2年,實際到位資金1000萬元以上的文化創意類產業項目給予50萬元的一次性獎勵;對引進注冊資本3000-5000萬元,具有獨立法人資格且在我區經營期限滿2年,實際到位資金500-1000萬元的文化創意類產業項目給予25萬元的一次性獎勵。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

2、企業(項目)驗資報告及銀行進賬單(復印件);

3、實物、無形資產的投資需要提供實物驗收單、原始購置發票、資產評估報告或技術價值認定報告;

4、企業當年及上一年財務報表;

5、企業投資說明;

6、其他能夠證明到位資金的有關資料;

7、認定工作中需要提供的其它材料。

第七條:對新遷入灞橋區的文化創意類上市(在主板、中小板、創業板上市)企業總部,給予300萬元的一次性獎勵。

(一)新遷入灞橋區的文化創意類企業是指2017年1月1日后工商注冊地、納稅關系在灞橋轄區的企業。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“新遷入上市企業”獎勵申報表;

2、相關部門對總部企業認定的資料;

3、企業獲得證券主管部門或證券交易所有關批準公開發行股票并上市的批復等相關證明(原件查驗,復印件并加蓋公司公章);

4、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

5、企業上一年財務報表;

6、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

7、認定工作中需要提供的其它材料。

第三章 扶持企業加速發展

第八條:企業年度上繳稅收灞橋區留成部分首次達到100萬元、300萬元、500萬元的文化創意類企業,按照當年上繳稅收灞橋區留成部分的10%、15%、20%分別給予企業獎勵,第二年起連續三年,企業上繳稅收灞橋區留成部分貢獻保持20%以上增長的,再分別給予主要經營者10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“企業上繳稅收達到相應額度”獎勵申報表 ;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業(上一年/近四年)財務報表;

4、企業(上一年/近四年)在灞橋區的繳稅記錄;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第九條:對企業年度上繳稅收灞橋區留成部分達到100萬元及以上的文化創意類企業高管(公司的經理、副經理、財務負責人,上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員),連續三年,給予企業高管年度上繳個人所得稅灞橋區留成部分作為獎勵,第四年起,每年給予企業高管年度上繳個人所得稅灞橋區留成部分的90%作為獎勵。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“高管個人所得稅”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業上一年度財務報表;

4、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

5、企業高管上年度在灞橋區繳納個人所得稅的記錄;

6、認定工作中需要提供的其它材料。

第十條:2017年1月1日后,對首次成為規模以上的文化創意類企業,給予50萬元的一次性獎勵,從第二年起,對規模以上文化創意類企業全年營業收入增速達到年度考核要求的,視情況每年給予一定獎勵,最高不超過30萬元;首次成為標準以上的文化創意類企業,連續兩年,統計報表填表率達到100%,且數據質量符合考核要求的,給予10萬元的一次性獎勵;年營業收入首次突破2000萬元的文化創意類企業,給予50萬元的一次性獎勵。

(一)首次成為規模以上的文化創意類企業是指在2017年1月1日后納入國家企業一套表統計聯網直報平臺的文化企業。

規模以上文化創意類企業是指在《文化及相關產業分類(2018)》所規定行業范圍內,年主營業務收入在2000萬元及以上的文化工業企業;年主營業務收入在2000萬元及以上的批發企業或主營業務收入在500萬元以上的零售企業;從業人數在50人及以上或年營業收入在1000萬元及以上的服務業企業,其中新聞和出版業,廣播電視電影和影視錄音制作業,文化藝術業,室內娛樂活動、游樂園、文化娛樂經紀人、其他文化藝術經濟代理和其他娛樂業年營業收入在500萬元及以上的企業。

(二)首次成為標準以上的文化創意類企業是指在2017年1月1日后納入西安市聯網直報平臺的文化企業。

標準以上的文化創意類企業是指所有執行企業會計制度,且年營業收入達到200萬元及以上的文化創意法人單位。其中,達到國家統計局制定的相關標準并已納入國家企業一套表統計聯網直報平臺進行統計的法人單位,執行國家統計局制定的相關統計制度;已納入西安市限額以上服務業統計的企業,不再重復執行本制度。(《西安市文化創意產業統計報表制度》2017年3月印發)

(三)首次突破是指:在2017年1月1日之后,企業年營業收入突破2000萬元。

首次成為規模以上的文化創意類企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“新增規模以上企業”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業上一年財務報表;

4、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

對規模以上文化創意類企業全年營業收入增速達到年度考核要求的企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“規模以上企業營收增速達到年度考核要求”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業上一年財務報表;

4、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

對首次成為標準以上的文化創意類企業,連續兩年,統計報表填表率達到100%,且數據質量符合考核要求的企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“標準以上企業”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業近兩年財務報表;

4、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

年營業收入首次突破2000萬元的文化創意類企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“年營業收入首次突破2000萬元的文化創意類企業”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業上一年財務報表;

4、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第十一條對參與國家“成長型小微文化企業扶持計劃”,符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的成長型小微文化創意類企業,年營業收入突破200萬元,且頭兩年營業收入增速不低于25%的企業,給予10萬元的一次性獎勵。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“成效突出的成長型小微文化創意類企業”獎勵申報表

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、企業近三年財務報表;

4、企業近三年在灞橋區的繳稅記錄;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第十二條獲得國家、省級、市級文化產業專項資金資助的項目,按照撥付資金等級一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元;對參加由區統一組織的市級(含市級)以上國內外文化行業或文化產品會展的文化創意類企業,給予展位費50%的資助。

獲得國家、省級、市級文化產業專項資金資助的項目企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“獲得國家、省級、市級文化產業專項資金資助的項目”獎勵申報表;

2、獲得國家、省、市級專項資金資助的審批文件復印件;

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、認定工作中需要提供的其它材料。

展位費資助企業申報所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“展位費資助”獎勵申報表;

2、區政府相關部門組織參會的文件復印件;

3、展會情況說明;

4、企業參展合同及展位費發票;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第四章 鼓勵優秀文藝作品

第十三條對在灞橋區申報、通過審查的原創動畫作品、電影、電視連續劇、電視系列劇等在中央電視臺、地方臺(市級及以上電視臺)首播的給予一定的獎勵;對榮獲國家級、省級、市級綜合性一等獎(金獎)的原創電影、電視劇、動漫、文化創意產品(包含文藝作品、工藝美術品、創意品牌、網絡小說、漫畫、服裝設計、形象設計等)給予一定的獎勵。

(一)動畫作品、電影、電視連續劇、電視系列劇播出的具體獎勵標準:在中央電視臺首播的原創動畫片按照每分鐘800元給予獎勵,地方臺(市級(含)以上電視臺)首播的動畫片按照每分鐘500元給予獎勵;在全國院線公映的原創電影作品(單部90分鐘以上),給予原創企業一次性100萬元的獎勵;在中央電視臺、地方電視臺(市級(含)以上電視臺)首播的電視連續劇等(每部20集以上、每集40分鐘以上),按照每集5萬元和2萬元給予獎勵;經市級以上文化部門批準,在市級以上公共媒體公開播映的電視系列劇(100分鐘以上)的企業,給予原創企業一次性10萬元獎勵。以灞橋作為重要元素的影視劇及動畫片等,視情再給予一定的獎勵。

(二)對榮獲獎項的電影、電視劇、動漫、文化創意產品(包含文藝作品、工藝美術品、創意品牌、網絡小說、漫畫、服裝設計、形象設計等)的具體獎勵標準:獲得國家級、省級、市級政府獎項的電影、電視劇、動漫、文化創意產品(包含文藝作品、工藝美術品、創意品牌、網絡小說、漫畫、服裝設計、形象設計等),分別給予30萬元、10萬元、5萬元的獎勵;榮獲其他等級榮譽的,視情給予一定的獎勵。

對原創動畫作品、電影、電視連續劇、電視系列劇等在中、省、市電視臺首播的文藝作品企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“原創動畫作品、電影、電視連續劇、電視系列劇等在中、省、市電視臺首播”獎勵申報表;

2、獲得中、省、市電視臺首播的播出證明;

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、文藝作品視頻資料;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

對榮獲中、省、市獎項的文藝作品企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“榮獲中、省、市獎項的文藝作品”獎勵申報表;

2、獲獎證書或相關獲獎文件;

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、認定工作中需要提供的其它材料。

第十四條對文化創意類企業排演的戲劇、舞蹈、曲藝等,在轄區內演出且年演出量達到50場(含)以上的,給予一定的補助;在國家級、省級、市級比賽中獲得獎項的分別給予一定的獎勵。

(一)對在轄區內演出且年演出量達到50場(含)以上的具體獎勵標準:每場補助100元。

(二)國家級、省級、市級比賽是指:參加市級以上政府部門或專業評審機構舉辦的藝術比賽。

(三)獲得獎項的具體獎勵標準:按國家級、省級、市級分別獎勵2萬元、1萬元、5000元。

對各類文藝作品年演出量符合標準的企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“各類文藝作品年演出量達到標準”獎勵申報表;

2、全年演出活動清單及演出合同和批準文件;

3、演出活動視頻等材料;

4、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

對在國家級、省級、市級比賽中獲得獎項的企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“文藝作品榮獲中、省、市比賽獎項”獎勵申報表;

2、獲獎證書或獲獎文件;

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、獲獎文藝作品視頻資料;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第五章 扶持企業做優做強做亮品牌

第十五條在國內A股市場(主板、中小板及創業板)成功首發上市或借殼上市的我區文化創意類企業,給予200萬元的一次性獎勵。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“在國內A股市場首發/借殼上市企業”獎勵申報表;

2、專項資金申請報告(包含企業基本情況,經營情況,通過境內證券市場融資進展情況);

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、相應證券交易所出具的,能夠證明該企業已辦理完畢上市相關手續的公函復印件(驗原件);

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第十六條對首次獲得中國名牌產品或馳名商標的文化創意類企業,給予經營者一次性30萬元獎勵;對首次獲得省、市名牌產品的文化創意類企業給予10萬元的一次性獎勵;對首次獲得西安市質量管理獎的文化創意類企業給予10萬元的一次性獎勵。

對首次獲得中國、省、市名牌產品或西安市質量管理獎的文化創意類企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“首次獲得名牌產品稱號、西安市質量管理獎企業”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、名牌產品或質量管理獎表彰文件;

4、認定工作中需要提供的其它材料。

對首次獲得中國馳名商標的文化創意類企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“首次獲得中國馳名商標企業”獎勵申報表;

2、首次獲得中國馳名商標的文件復印件;

3、商標注冊證復印件;

4、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第十七條對首次認定為國家級、省級、市級工程技術研究中心的文化創意類企業,分別給予200萬元、100萬元、60萬元的獎勵;對首次認定為國家級、省級、市級科技企業孵化器的文化創意類企業,分別給予200萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵;對首次認定為國家級、市級高新技術的文化創意類企業分別給予30萬元、10萬元的獎勵;對首次認定為國家級、省級、市級知識產權優勢(示范)企業的文化創意類企業,分別給予15萬元、8萬元、5萬元的獎勵;對取得軟件產品評估證書或取得企業評估證書的文化創意類企業,給予3萬元的一次性獎勵;對首次通過CMMi5、CMMi4、CMMi3級(開發能力成熟度模型集成)國際認證的文化創意類企業,分別給予80萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。

首次認定各級工程技術研究中心、科技企業孵化器、高新技術、知識產權優勢(示范)企業的文化創意類企業申報獎勵所需要的資料

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“首次認定各級工程技術研究中心、科技企業孵化器、高新技術、知識產權優勢(示范)企業的文化創意類企業”獎勵申報表;

2、企業首次通過國家、省級、市級工程技術研究中心、科技企業孵化器、高新技術、知識產權優勢(示范)企業認定的證書原件及復印件;

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、認定工作中需要提供的其它材料。

對取得軟件產品評估證書或取得企業評估證書的文化創意類企業、首次通過CMMi5、CMMi4、CMMi3級(開發能力成熟度模型集成)國際認證的文化創意類企業申報獎勵所需要的資料

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“取得軟件產品評估證書或取得企業評估證書的文化創意類企業、首次通過CMMi5、CMMi4、CMMi3級(開發能力成熟度模型集成)國際認證的文化創意類企業”獎勵申報表 ;

2、相關組織機構下發的認證文件;

3、產品評估證書、企業評估證書、CMMi5、CMMi4、CMMi3級(開發能力成熟度模型集成)國際認證證書的原件(查驗)及復印件;

4、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第十八條對獲得區級“優秀企業”榮譽稱號的文化創意類企業,給予企業20萬元獎勵;對獲得區級“優秀企業家”榮譽稱號的企業家,給予10萬元獎勵。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“區級優秀企業、 優秀企業家”獎勵申報表;

2、區級相關部門下發的表彰文件;

3、認定工作中需要提供的其它材料。

第六章 扶持園區、眾創空間加速發展

第十九條被授予國家級、省級、市級文化產業園區(基地)的,分別給予300萬元、100萬元、30萬元的一次性獎勵;文化產業園獲得國家級、省級、市級重大獎項的,分別給予20萬元、10萬元、5萬元的工作經費獎勵。

(一)國家級文化產業園區(基地)是指:2017年1月1日以后,被中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局等國家部委(不含國家部委所屬事業單位或其他行業組織機構)評定的國家級文化產業園區(基地)。省級、市級文化產業園區(基地)的認定類比國家級文化產業園區(基地)的認定。

(二)園區(基地)運營主體是指:承接該文化產業園區基地的日常運營維護的企業、事業單位或政府派出機構。

(三)獎勵資金是給予園區運營主體,獎勵標準為:國家級文化產業園區給予300萬元獎勵;文化產業基地給予150萬元獎勵。省級文化產業園區給予100萬元獎勵;文化產業基地給予50萬元獎勵。市級文化產業園區給予30萬元獎勵;文化產業基地給予15萬元獎勵。

(四)文化產業園獲得國家、省級、市級重大獎項的是指:文化創意產業園獲得國家級、省級、市級重大政府獎項。

(五)原則上,獎勵資金的60%應用于園區軟硬件環境提升、20%應用于園區內企業扶持、20%應用于園區活動的開展;不得用于與園區發展無關的項目投資、企業福利、資產購買等。

“園區(基地)”申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“園區(基地)”獎勵申報表;

2、相關認定文件復印件;

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、企業上一年度財務報表;

5、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

6、認定工作中需要提供的其它材料。

文化產業園獲得國家、省級、市級重大獎項的申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費對“文化產業園獲得國家、省級、市級重大獎項”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、獲得國家、省、市級重大獎項的相關文件復印件;

4、認定工作中需要提供的其它材料。

第二十條支持眾創空間優先孵化文化創意項目,空間入孵文化創意類企業(項目、團隊)達到總數的65%的,給予運營機構20萬元的一次性獎勵。

(一)申報“支持眾創空間孵化文化創意類企業獎勵”的眾創空間,首先要通過區級眾創空間的認定,且入孵的各類企業數不少于10個,其中文化創意類企業要達到總數的65%以上,入孵文化創意類企業注冊地和稅務關系的所屬地均在灞橋。

申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“支持眾創空間孵化文化創意類企業”獎勵申報表;

2、認定區級眾創空間的相關文件復印件;

3、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

4、企業上一年度財務報表;

5、企業上年度在灞橋區的繳稅記錄;

6、認定工作中需要提供的其它材料。

第七章 辦公用房補貼

第二十一條 對正常經營、繳稅滿12個月后,經認定的租賃自用辦公用房的文化創意類企業(不包括附屬和配套用房),根據實際租賃辦公面積,給予不超過三年,每月20元/平方米的房租補貼,每年最高不超過30萬元。

(一)辦公場地是指文化創意類企業工作人員獨立辦公區域(不含生產和銷售區域及配套用房),其面積以現場考察并由第三方測量為準。

(二)辦公場地租賃合同必須由申請企業與灞橋區內樓宇管理單位簽訂,合同期限不少于一年。

企業申報獎勵所需要的資料:

1、灞橋區文化創意產業發展專項經費“辦公用房補貼”獎勵申報表;

2、企業法人營業執照原件(查驗)及復印件;

3、租賃合同;

4、正規租金發票;

5、認定工作中需要提供的其它材料。

第八章 落實相關政策

第二十二條 全面打造最佳營商環境為文創企業提供堅強保障,貫徹落實西安市關于文化創意人才、土地、發展環境等方面政策措施,發揮人才政策作用,用好財稅和土地政策,優化文化創意產業發展環境。有效利用媒體資源和各種宣傳平臺,積極主動對企業發展進行宣傳推介,為企業營造良好的發展氛圍。

上述措施中關于人才、土地、發展環境等方面的具體配套措施由對應的區級相關部門負責制定。

第二十三條 區政府每年在產業發展母基金下設立不低于1000萬元的文化產業基金,采取參股、借款、貼息等有效方式支持文化產業發展;同時建立文化創意產業融資平臺,每年融資規模不低于2億元,扶持本轄區文化產業發展。

文化產業基金、融資平臺成立后由區財政局單獨下發相關文件,明確具體操作辦法。

第九章 附 則

第二十四條 本實施細則自發布之日起試行,試行期一年。抄送:區委各部門,區監察委辦公室,區人武部,各人民團體;

區人大常委會辦公室、區政協辦公室、區法院、區檢察院。


西安市灞橋區人民政府辦公室

 2018年7月16日印發

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